6月20日上午，365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站赵宝煦学术基金“中国的政策过程”系列讲座第五期在廖凯原楼514室成功举办。中山大学政治与公共事务管理学院教授黄冬娅以《体制内游说与企业家政策影响》为题进行了讲座，吸引了校内外师生观众的积极参与。本次讲座由365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站政府管理学院徐湘林教授主持。

　　徐湘林教授首先介绍了黄冬娅教授的研究领域、经历及学术成就。随后，黄冬娅教授围绕其最新的研究成果进行讲座，探讨政企互动的复杂性及其对中国经济发展的深刻影响。

　　首先，黄冬娅教授指出，中国独特的政治经济环境塑造了与西方国家不同的市场发展路径。黄冬娅教授对比了中国与西方国家市场转型的差异，以及国家在经济转型中的角色变化。在党政体制下，核心问题是企业家如何影响政策过程，以及企业家的政策影响力从何而来。

　　黄冬娅教授提出的“在体制内游说”富有洞见与解释力。她认为，“在体制内游说”不同于多元主义的利益游说，它不是从外部向体制施加压力以达致政策影响，而是嵌入到体制中，利用体制给予的机制、渠道和空间表达诉求和产生影响。她指出，“在体制内游说”也不同于非正式关系和地方增长联盟，因为它意味着企业家政策影响力的获取不仅在于政商之间的非正式关系、也不仅在于其提供的财税贡献，而是在于其与体制目标的一致性和体制地位。这意味着国家的权力结构仍然是影响政商关系最重要的因素。

　　随后，黄冬娅教授通过其所开展的一系列实证研究进行深入阐释。黄冬娅教授讨论了企业家如何提出诉求以推动政策变革的过程。通过收集工商联政协提案，她分析了企业家对政策诉求的需求以及变化。她指出，国家的政治吸纳和政治统合机制之中生成了企业家的决策影响机制；政策影响力取决于企业家的体制地位、政策契合和政策避阻；企业家进入体制内，而非从外部施加压力，以获取政策影响力。通过石油行业、网约车监管、山西煤改等案例，黄冬娅教授分析了政策执行与企业诉求之间的复杂互动，指出国家结构决定企业的政策影响力，企业越具政治嵌入性而非自主性便越具有政策影响力。通过分析五种不同影响方式，她指出企业的影响力不仅依赖于其与地方政府的非正式关系，还与地方政府的目标、政策执行的监控度以及国家内部政策变化等因素密切相关。

　　接着，黄冬娅教授指出平台经济的兴起推动了政企关系的新发展，讨论了中国平台经济的市场结构及其与传统经济的区别。传统民营经济成长于较低整合的国家权力和低度市场集中度的政治经济结构，而中国平台经济的成长展现了新的政治经济结构，即更整合的国家制度环境和更集中的平台经济模式。黄冬娅教授讨论了平台企业与政府的关系及其对监管的依赖关系。她认为，政府事务部门专门化并不意味着平台企业相对于国家的自主性增强、依附性下降，而是意味着国家权力向新经济的延伸和强化。这种国家内部宏观导向的调整、监管规则的改变以及监管力度的变化，都会影响到平台企业巨大的商业利益，深刻塑造平台企业的政企关系。

　　最后，黄冬娅教授对讲座进行总结，并对平台经济发展进行展望。她指出，与政治发展理论和市场转型理论不同，中国的市场转型催生的社会多元化，目前并未导向某种政治多元化。“在体制内游说”意味着民营企业家与体制深度捆绑，而仍未发展成为因市场权力而获得体制外压力力量。结合最新研究，黄冬娅教授认为对于平台经济部门的政企关系研究将支撑和修订这一判断：一方面，国家仍然通过持续的监管体系将权力渗透入新的平台经济部门，驯服平台企业；另一方面，平台政企关系突破个人化和地方化的政商关系，集中的市场权力与整合的国家权力在全国性舞台相遇；平台与国家权力的博弈仍需进一步观察。

　　在互动环节，黄冬娅教授与现场听众开展了充分的交流讨论。讲座现场，曾渝老师、刘颜俊老师先后对讲座的内容进行了评价并提出问题，现场观众也提出了诸多问题。黄冬娅教授逐一进行了回应。

　　徐湘林教授对黄冬娅教授的精彩讲授表示感谢，并对讲座内容进行了高度评价。徐湘林教授代表赵宝煦学术基金向黄冬娅教授赠予纪念海报。讲座在现场听众的掌声中圆满结束。